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汇川区检察院:“四个结合”推进检察业务管理现代化
2024年12月26日  来源:贵州检察    



遵义市汇川区人民检察院全面落实司法责任制,立足工作实际抓实管理,不断健全完善检察业务管理指导体系、管控体系、评价体系、监督体系建设,协同推进新时代汇川检察业务管理现代化。





宏观与微观相结合 打造业务指导体系

该院把准时与势的方向,坚持点与面的结合,从“大管理”视角加强业务管理,抓实业务运行中的理念引领、政策引导和业务指导,以宏观视野抓好问题导向,微观视野做好闭环管理。

紧扣“重点工作”,聚焦社会热点和办案突出问题,进行类案深度调研分析,形成《轻刑犯罪形势分析与治理》《近三年办理性侵害未成年人刑事案件情况》等多篇专项分析报告,有效发挥了法治参谋助手作用。

该院自主研发“案件质效动态监测系统”,对检察业务质效进行智能化分析管理,着力发现检察办案过程中存在的倾向性、典型性、异常性问题,让院党组、检察长能够全面、动态把握和指导检察整体工作。

为发挥检察委员会的统领作用,该院不断完善检委会工作机制,着力提升检委会议案、把关、实研功能,形成以“社会危害性”“人身危险性”“诉讼可控性”为主的综合评估体系。此外,还研究确定了重大监督事项案件化办理、醉驾案件犯罪嫌疑人参加社会公益服务等重点工作,促进了司法认识、法律适用、办案标准的统一。

汇川区人民检察院还注重发挥头雁效应,院领导带头办理重大疑难复杂案件。通过办理重大、疑难、复杂、新类型案件,充分发挥“关键少数”示范引领和传帮带作用,推动检察人员政治素质、业务水平双提升。今年以来,该院6位入额院领导直接办理涉恶、职务犯罪、虚假诉讼监督等各类案件206件。



自我管理与专门管理相结合 打造业务管控体系


汇川区人民检察院聚焦案件质量这一核心,统筹检察官、办案组织、业务部门的自我管理效能与案管部门的专门管理能力协同发展,在“边办案边管理”中,既抓好案件办理这个根本,又抓好案件管理这个基础。

组建未成年人检察、重大刑事检察、职务犯罪检察、金融犯罪检察、知识产权检察等相对固定的专业化办案团队,确保办案力量合理分配的同时,有利于类案形成相对统一的办案模式,统一司法尺度。明确业务部门负责人管理责任,发挥好业务部门综合副职作用,抓好社会危险性量化评估、检察履职“四化”等内控机制。

充分利用检察官联席会议制度在决策辅助、类案指导、学习研究等方面的功能作用,帮助解决重大疑难复杂案件法律适用困惑,促使检察官养成多角度多方位思考理念。充分利用“数检通”“贵州省案件质量评查系统”等智能辅助,探索建立办案人员自查、部门核查的案件质量检查机制,不断深化内部管理、厘清各自职责,细化分工任务,形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作局面。

坚持以点带面、连点串线,从受理审查流转到结案审查,每月确定专项监控内容,多种监控方式互相补充,推动全流程监控。同时,积极运用自主研发的“案件质效管理动态监测系统”,目前已形成监督规则1300余条,并于12月初推广运用,实现上下一体化接续监督。



管案与管人相结合 打造业务评价体系

汇川区人民检察院紧盯案件发展所需,聚焦管理职能,凝聚监督合力,努力提升案件管理质效,实现管案与管人1+1>2的效果。

该院将流程监控、数据监管中发现的异常数据、易发多发的文书质量、释法说理、当事人权利保障等问题作为案件质量评查的“切入点”,先后对非法占用土地、社会治理检察建议等类案开展评查,实现由个案评查治标向类案监督治本的方向延伸。同时,积极探索“订单式”评查,根据业务部门管理需求,针对性对调整量刑建议、判决主刑和罚金刑等内容开展评查,促进达成“以评促改、以评提质”的共识。

该院还坚持以新时代“枫桥经验”为引领,积极探索检务督察、控告申诉、计财与案件管理的相互衔接、深度融合,聚焦隐患风险开展全面摸排,对重点问题与短板难点进行多方位、多角度的反向审视,扎实做好信访管理与案件质效提升,以融合一体监督促进检务“溯源治理”,提升管理效能,促进司法规范,实现高质量发展。

今年来,该院先后对9件案件开展反向审视,存在的问题在纳入案管部门流程监控、质量评查监管重点的同时,由检务督察部门跟踪问效,督促业务部门举一反三开展整改。

该院坚持严管与厚爱,持续鲜明实干实绩导向,牢牢抓住司法责任制这个“牛鼻子”,将各项评价指标量化结果反映出的对“案”的质量评价、对“人”的履职评价均纳入检察人员“三全”考核,形成“以管案带动管人、以管人促进管案”的良好格局。



自我监督与外部监督相结合 打造业务监督体系


汇川区人民检察院坚持接受外部监督与加强内部监督相统一,针对检察权运行,积极主动转变思维,找准监管着力点,“内外”齐发力,不断促进司法公正,提升司法公信力。

该院根据制定的《汇川区人民检察院检察长督办+检务督察+案件管理监督工作衔接实施方法》,对发现的案件质量问题,直接向业务部门下发工作提示、通报文件,并联合检务督察部门常态化开展预警、提醒和定期通报督促。今年以来,该院累计下发《工作提示》11份、《督办通知》10份。

该院还主动顺应人民群众新要求、新期待,更加积极落实人民监督员制度。在努力实现十种监督方式全覆盖的基础上,通过邀请人民监督员参与检察开放日、新闻发布会、全省检察长会议、列席检委会等,持续拓展提升主动接受人民监督员监督的范围和实效。

同时,积极做好人民监督员案件的统筹管理,对于可以邀请人民监督员监督的案件,适时提示业务部门开展,并跟进人民监督员意见的收集及反馈情况。将人民监督员工作情况纳入到案件质量评查中,对应当邀请未邀请或明显走形式、走过场的作负面评价。同时,定期召开年度人民监督员座谈会,通报人民监督员履职情况,充分认可监督工作,进一步激发监督活力,促进检察履职更加规范、优质、高效。

该院还结合实际制定了《遵义市汇川区人民检察院人民监督员工作和听证工作实施方案》,以“检察听证+人民监督员”模式谋深做实听证监督,并对案情复杂、争议较大案件开展“一案一听证”,对信访申诉案件召开简易听证,对同类型案件实行集中听证,分层分类推进听证工作。同时,依托网站、微信、微博等平台,通过举行“检察开放日”活动等多种形式,向社会宣传检察听证制度,有效提升检察公开听证在社会公众中的知晓度和影响力,不断传递好声音,传播正能量,树立好形象,营造良好发展氛围。


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